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“三位一體”協同推進 全麵構建安全教育培訓新格局
發布日期:2018-11-20    作者:

 

“三位一體”協同推進

 

全麵構建安全教育培訓新格局

 

——鶴崗礦業公司安全教育培訓體係建設的調查報告

 

 

 

 

鶴礦公司樹立大培訓理念,堅持大培訓方針,近年來實施一係列務實有效的措施,使職工安全素質有了較大改觀。特別是,日本电影院集團安全教育培訓鶴崗現場會後,他們積極創新實踐,持續細化完善,逐步構建了安全教育、崗位培訓和操作技能“三位一體”安全教育培訓體係,為推動企業安全生產提供了有力支撐。

 

途徑一:抓安全教育,解決職工安全意識不強問題

 

1.強化理念引領,統一安全價值取向。結合形勢發展變化,他們在傳統安全理念的基礎上,為安全理念注入新的內涵。繼去年學習魯皖先進企業經驗,確立了安全零死亡、隱患零容忍、管理零缺陷、履職零失誤“四零”安全理念之後,結合集團“一反兩檢”專項行動,他們在組織全員反思整改的同時,聚焦安全理念宣貫,深入班前開展說經曆、講教訓、談感受的“說、講、談”活動,與企業簽訂安全作業承諾書、家屬聯保合同,固化反思檢討成果。在此基礎上,今年初又實施開展了“突破感情關和人情關,堅持兩個從嚴,強化日常安全管理”大反思大討論抓落實活動。活動中,他們整合提煉了安全“十個易出事”、事故偏愛的二十種人等8項安全理念,撰寫了發生在職工身邊的《發現隱患我有權製止》《麵子和安全哪個重要》等11個安全小故事,並篩選職工家屬書寫的《一封家書——礦工的妻子致礦工丈夫的一封信》,全部摘錄成冊印發各單位班前學習貫徹,在全員中引發了共鳴,增強了職工對企業安全理念的認同,凝聚了 “安全是脫困發展的重要前提”、“沒有安全一切都無從談起”的思想共識。今年以來,各礦編印安全教育宣傳材料32套。

 

2.規範班前載體,提升自主保安意識。針對過去各單位班前教育形式不統一、授課隨意性較大、上課人員不全,教學質量參差不齊等問題。他們通過認真調研和總結,製定下發了“煤礦班前安全教育培訓管理辦法”,對班前教育載體、形式和內容重新進行了規範。做到了“七個堅持”,即:堅持開展班前禮儀活動,細化形成了班前點名、誦讀理念、安全講評、每日一題、心理調試、崗前宣誓、列隊入井“七項禮儀”,進一步規範了職工安全行為。堅持上好班前安全大課,歸納形成以學習“三程一標”、必知必會知識為主要內容,每日圓班安全大課上課率不低於75%。堅持班隊長以上管理人員跟班參加培訓,尤其是“散仙”工種人員必須參加班前課。堅持礦、區兩級領導及工程技術人員定期輪流授課。堅持區科黨政領導每月定期批閱班前培訓筆記,並撰寫評語。堅持區科每月一次全員考試,公司每季一次全麵檢查,月份考試不及格進行重考,再不及格辦班培訓,培訓期間僅發生活費;每季度由公司黨委副書記帶領安監局綜合培訓處、礦區工會、宣傳部相關人員,深入到各煤礦檢查驗收班前安全教育培訓工作。堅持運用信息化技術手段,開展直觀形象生動易於接受的教育培訓。通過實施“七個堅持”,在為各基層單位提供根本遵循的同時,豐富和活化了班前學習內容,鞏固提升了班前教育質量。

 

3.加強學習教育,端正職工安全態度。一是注重法律法規學習。從增強職工法治意識入手,製定出台了“煤礦班前安全教育培訓管理辦法補充規定”,明確規定集團及公司等上級關於安全生產的文件、規定和會議精神,由技術員或管理人員負責組織職工學習,確保學習貫徹到段隊班組,並且規定學習貫徹記錄必須留存影像資料,促進了職工遵法守法。二是注重安全算賬對比。為了從源頭控製輕重傷事故,他們從工傷事故經濟處罰和工傷本人經濟損失兩個方麵進行了統計測算,通過算賬對比,使職工深刻認識到了違章作業的嚴重危害和對家庭影響,促進了職工遵章守紀。三是注重安全警示教育。定期組織職工觀看事故案例教育片、舉辦事故案例漫畫展、參觀警示教育基地以及開展安全警示教育月、安全警示教育日等活動,去年以來累計製作案例宣傳片12個,職工家屬到班前安全宣講4次。四是注重心理情緒疏導。製定下發“加強心理疏導、化解職工情緒工作辦法”,在班組建立“職工身心健康晴雨表”,形象化地把職工心情劃分為“晴天、多雲、陰天、雨天”四種狀況,通過班隊長班前派班、班中帶班、更衣入井或上下班途中,及時捕捉職工情緒變化,采取“五必清”、“六必訪”、“七必談”方式,消除不穩情緒的思想根源,對身心健康狀況不佳,能夠現場調適的現場解決,現場無法調適的安排零散工作或勸回休息,發放當日計時工資。據不完全統計,今年以來為情緒不穩定的職工解決實際問題近百件。

 

4.實施違章幫教,發揮警示震懾效果。製定下發了“反‘三違’工作管理辦法”,進一步加大“三違”整治力度,對嚴重性“三違”人員實行幫教過“七關”。一是處罰關。根據違章性質及影響,嚴格落實相關規定,及時問責處罰。二是通報關。通過電子屏幕、安全簡報、公示欄等方式,對“三違”人員違章的時間地點、性質後果,以及處罰情況進行通報。三是教育關。由“三違”人員所在區隊、安檢部門領導對其進行思想教育,性質嚴重的由礦相關領導進行談心教育。同時,要求“三違”人員家屬共同參與幫教。四是培訓關。由礦(處)安監部門對“三違”人員下達停工培訓通知,在規定時間內到本單位培訓中心接受培訓;培訓期間,發放最低生活費,考試合格後方可重新上崗。五是反思關。由所在單位組織“三違”人員反思檢討,查找問題根源,製定整改措施,撰寫書麵檢討,在本隊或其他區隊現身說法。六是聯保關。“三違”人員上崗前,必須由所在單位區隊長、班組長共同簽訂聯保協議,監督“三違”人員遵章守紀、兌規作業,如再次出現“三違”,追究聯帶責任。七是幫帶關。由所在單位班隊長或本班組安全先進人物,與“三違”人員簽訂安全幫帶合同,幫助其提高安全知識和操作技能,避免再次發生“三違”。

 

5.開展教育考評,強化正向激勵引導。為優化安全思想教育運行機製,他們在煤礦生產建設單位組織開展了安全思想教育綜合考評。重點圍繞安全思想教育、安全培訓(含必知必會考問)、準軍事化訓練、“破兩關、兩從嚴”活動、班前禮儀活動、安全生產標準化建設、情緒疏導、環境衛生、職工檔案管理、違章違規行為及事故處罰等內容,分項目、按比例設定分值,明確考評對象、標準和流程。根據月份考評結果,對生產組前後三名和生產輔助組前後兩名單位中的班子成員,按照1000元至3000元標準進行對等獎罰,在次月安全思想教育綜合考評例會上,以現金的方式現場支付兌現。並且每半年和年度實行綜合考評,對優勝單位分別給予不高於50003000元獎勵資金。同時,明確各單位可根據實際情況,設置相應單項獎項,對優勝單位獎勵標準分別控製在2000元和1000元以內。6月份考評實施以來,通過嚴格兌現獎罰,充分調動了各級管理人員積極性和主動性,營造了安全齊抓共管的濃厚氛圍。

 

途徑二:抓安全培訓,解決職工安全素質不高問題

 

1.創新培訓方法,增強培訓工作的針對性。一是抓好需求分析。本著缺什麽、補什麽的原則,他們不定期向安全管理、專業技術、安全監察人員通過征求意見和建議、召開安全座談會、問卷調查、實地了解現場情況等進行培訓需求分析,按照規定的培訓大綱和考核標準,緊密結合企業安全生產實際和職工崗位需要,科學製定年度培訓計劃。在此基礎上,改變以往每年製定一次采區培訓規劃的做法,每月召開由采區班子成員、技術員、班隊長和老工人參加的安全分析會,根據現場實際變化、崗位安全知識需求等實際情況,有針對性地製定當月采區班前培訓計劃,並嚴格落實,使培訓教學與生產實際實現了無縫銜接。二是實施主題培訓。結合培訓需求分析,紮實開展“季度主題”活動,根據培訓工作中存在的問題及薄弱環節,每季度確定一個主題,明確工作重點,公司上下聯動,持之以恒推進。去年三季度實施以來,先後抓了圓班安全大課上課率、“三違”工傷分析、“三違”過七關等主題培訓教學活動,現階段正在全麵推進煤礦從業人員素質提升,進一步強化了安全培訓效果。三是實施效果檢驗。為保證學習和培訓效果,他們通過學習借鑒先進企業經驗做法,在全公司範圍內創造性地推行安全效果檢驗,現已指導幫助各單位製定了培訓質量評估辦法和指標體係,采取問卷調查、測試考核、模擬訓練、滿意測評、業績評估等方式,從反映層、學習層、行為層、結果層四個層麵對培訓效果進行評估。並且,每季度由主管領導帶領相關部室人員,對照《煤礦安全教育培訓管理辦法》對培訓中心和煤礦教育培訓工作進行檢查考評,獎優罰劣,結果通報,以此鼓勵先進鞭策後進。在此基礎上,對“三違”發生率和工傷事故率超標的單位主要領導和相關責任人,進行約談、誡勉談話或給予黨政紀處分。

 

2.借助智能網絡,提升培訓工作的實效性。在傳統培訓教學的基礎上,引進應用了現代培訓手段。一是運用培訓微信係統。開發應用“煤礦安全培訓微信係統”,要求技術員每月至少發送5次有關安全理念、安全常識、事故案例的教學課件,並根據本隊井下現場實際變化,特別是出現水、火、瓦斯、衝擊地壓等重點隱患,超前發送安全提示和必須采取的安全措施,便於職工隨時了解掌握和貫徹落實。目前,公司所有段隊共建立微信群326個,向工人發送安全知識、安全提示1.6萬餘條。二是運用可視化仿真係統。購置安裝了國家安監總局培訓中心與西安和利德軟件有限公司聯合開發的《煤礦安全技術可視化仿真培訓係統》,軟件以《煤礦新工人崗前安全培訓教材》為基礎涵蓋53個崗位工種。為了充分發揮教學軟件效果,他們為全公司156個生產及輔助段隊班前學習室配齊投影儀和手提電腦,與所在單位局域網絡連接,將教學軟件投射到基層班前學習室,隨時隨地進行訪問播放,做到了因時因事因人施教,為配合煤礦新工人崗前培訓、安全生產以及自然災害預防等搭建了一套完整的、專業的、立體可視化培訓係統。三是運用e講堂平台係統。在全國煤炭公司層麵率先建立了“煤礦e課堂智慧雲平台係統”,借助智能手機APP開展安全教育培訓,今年4月份率先在峻德、興安兩礦試點,5月份麵向公司各礦(處)推開,現平台內容擴展增加至包括經營、黨群在內的10個專業、70餘個工種、2萬餘條安全生產常識及相關知識內容。為調動員工參與積極性,公司每月投入8萬餘元,對表現優異的煤礦、區(科)、段隊、個人進行獎勵。截至8月末,煤礦職工參與率由初始的37%提高至72%,每日一題正確率由23%提高至56%,自測練習正確率達到43%,人均閱讀天數超過10天,參與學習的主動性十分高漲。職工乘坐通勤車,以往普遍利用手機玩遊戲、看視頻、看電子書,現在多數職工潛移默化地登錄e課堂自主答題,在寓教於樂中掌握了安全知識。

 

3.建立長效機製,保持培訓工作的連貫性。一是建立培訓考核機製。公司圍繞安全知識和管理能力兩個方麵內容,不定期組織開展煤礦副總師以上管理人員考試,由安監局綜合培訓處與公司紀委聯合進行監考、閱卷、打分,考試不及格人員,在公司調度視頻會上通報,並由所在單位黨政主要領導進行提醒談話。今年7月上旬組織開展的考試中,8名考試不及格人員被公司通報,並受到了提醒談話,約束促進了礦煤礦副總師以上人員加強安全生產業務知識學習。其他管理層級、特種作業和從業人員,由各基層單位比照執行,實現了培訓考核全覆蓋。二是建立聯合教學機製。建立安全教育培訓專職教師的準入製度,設定準入條件和程序,要求各培訓中心的專職教師,必須具備大專以上學曆和5年以上一線工作經驗,對於現職達不到準入標準的,及時調離教師隊伍,保證了教師隊伍整體素質。同時,開發、整合、優化兼職培訓師資資源,聘請公司和各礦總工程師及專業副總工程師、優秀安全生產管理人員、崗位技術狀元等為職工授課,提高管理人員、技術人員及現場作業人員災害處理能力和安全業務技能。今年以來,共舉辦衝擊地壓、瓦斯突出和礦井水患災害防治,以及采掘機運通等專項安全培訓班76期、培訓3769人。三是建立激勵約束機製。實行固定工資加浮動工資的機關薪酬機製,對兩級機關人員實行差異化薪酬分配,去年4月起在公司安全監察局試行後,今年5月份包括培訓教師在內的基層機關正式實施。四是建立素質提升機製。為切實提升崗位人員文化素質,他們製定出台《煤礦中等職業教育人才培養辦法的通知》,計劃投入500萬元利用三年時間,分批次對具備初中學曆、年齡48周歲以下的隊長、班組長及特種作業人員開展為期三年的學曆教育,成績合格後頒發省教育廳注冊的中專學曆證書。根據規劃,今年計劃招生1106人,現首批招生報名工作已接近尾聲。

 

途徑三:抓安全技能,解決職工安全本領不足問題

 

1.通過導師帶徒掌握技能。麵對新上崗職工減少的實際情況,他們及時調整工作策略,由導師帶“新”向帶“青”和“低”轉變,將青年初級工作為培訓對象,與技術經驗豐富的老師傅簽訂“導師帶徒”合同書,舉辦師徒結對儀式,然後進行以實踐操作指導為重點的傳幫帶活動,並經常性地開展工時競賽、優秀師徒評選,強化青工的技術熟練程度,今年以來先後有12名青工獲得市級優秀青年崗位能手稱號。特別是,在今年6月份第十六屆全省青年職工崗位技能大賽上,有3名青工闖入決賽,被授予省青年崗位能手榮譽稱號。

 

2.通過實操實做普及技能。為更好地滿足煤礦特種作業人員安全培訓的需要,公司根據各工種培訓大綱及考核標準的具體要求,購置了《煤礦特種作業實操仿真培訓係統》,結合培訓資質和基礎條件,為興安、富力、益新和職大四家單位進行配置安裝。其中,職大和益新礦各配置安裝了整套係統,興安和富力礦分別安裝了爆破考核和提升考核操作控製台。其中富力礦和職大已投入使用,先後組織開展了5273人培訓。通過身臨其境模擬操作,促進了職工熟練掌握機械設備的工作原理、維護運行和操作規程等知識,有效增強了特種作業人員實際操作能力。

 

3.通過技能大賽提升技能。從2012年開始,堅持每年開展一次全員公司崗位技能大賽。礦(處)層麵,組織開展百工種萬人技術大練兵;公司層麵,組織技術含量高的崗位工種舉辦技能大賽,通過全員學習、理論考試、實際操作、綜合答辯,評出各工種公司和礦前三名,給予獎勵和激勵。目前,崗位技能大賽年參賽工種,已由原來4個係統、10個工種增加到6個係統、21個工種。2012年崗位技能大賽開展以來,全公司已有6萬餘人次參加了比賽,評選出技術狀元126名、崗位能手253名。通過崗位技能大賽,眾多優秀技術工人脫穎而出,在全國煤炭係統技能大賽、集團技能大賽和礦山救援技術競賽等活動中取得了優異成績,成為行業內的佼佼者,提升了公司形象和知名度。目前,全公司初級工、中級工、高級工和工人技師已達到3172人、4624人、1536人和347人,比2012年初分別增加1717人、3239人、1431人和227人。

 

4.通過準軍事化規範技能。按照集團要求,製定出台《開展準軍事化訓練活動的通知》,根據各單位年度培(複)訓計劃,抽調人員進行全員準軍事化輪訓。在訓練內容上,除開展常規隊列內務訓練和傳統教育外,將職工自救器佩戴使用、應急避災路線模擬演練、手指口述、崗位描述、安全確認等納入到準軍事化訓練當中,采取集中訓練班與班前訓練、日常訓練與比賽演練相結合的方式,統一著裝,脫產培訓,規範提高職工行為養成和崗位操作技能。為檢驗訓練成果,公司每年組織開展一次軍訓比賽或會操演練,比賽得分排名納入公司黨委 “深化兩學一做、實施三優工程”考核評比中,並作為年終先優評選的重要依據。今年以來,有近7000人參加了準軍事化訓練,擇優選取11個基層單位19支代表隊參加“活力鶴礦”準軍事化集中演練,通過訓練和大賽錘煉,有效增強了職工崗位操作執行力。

 

總體看,在安全教育培訓工作上,鶴礦公司通過不斷夯基壘台,體係架構基本確立,效果正在逐步顯現。主要表現在兩個方麵:一是整體素質有了較大提升。9月中旬,河北煤礦安全監察局代表國家局與黑龍江煤監局聯合開展的安全專項監察中,對公司安管人員和其他從業人員進行了抽考。據已公布的成績,抽考的15名其他從業人員全部合格,抽考成績較以往明顯提高。二是輕重傷事故率明顯下降。今年18月份,輕重傷事故率同比下降19.4%,特別是去年以來,全公司實現了安全生產。這些成績的取得,固然取決於諸多因素,但帶給我們最深刻的感受,主要有五個方麵。

 

1.領導重視是前提。公司成立了專門組織機構,董事長、總經理和黨委書記親自組織研究部署安全教育培訓工作,經常深入煤礦及培訓中心調研指導,現場抽查考問關鍵崗位職工必知必會情況,及時解決工作中的難點問題。並委派具有豐富安全教育培訓管理經驗的領導成員具體負責推動落實安全教育培訓工作。

 

2.注重培訓是源泉。近年來,無論是國家局組織的安全培訓,還是省安監局和黑龍江煤監局開展的培訓調學,公司都積極組織人員參加,多次受到上級領導表揚。

 

3.保障投入是關鍵。在資金極度緊張的形勢下,公司嚴格按照規定比例提取安全教育培訓經費,不斷加強各培訓中心硬件設施建設,完善了各礦(處)采掘、機電、通風安全等19個實物培訓基地。形成了以公司職工大學安全培訓中心、興安煤礦、富力煤礦3個三級A培訓中心為核心,以峻德煤礦、益新煤礦等5個三級B為支撐,以150餘個班前培訓陣地為基礎的職工安全培訓基地網絡,為紮實開展安全教育培訓工作提供了有力支撐。

 

4.持續創新是活力。近年來,公司在依法依規培訓的基礎上,創造性地開展了培訓需求分析、效果檢驗、教育考評等工作,並充分利用先進科技手段推廣應用了“煤礦安全培訓微信係統”“可視化培訓網絡平台係統”“技能實操培訓考核數字化平台係統”,切實增強了出安全教育培訓的針對性和實效性。

 

5.執行落實是保證。在安全教育培訓上,公司每項工作不僅明確牽頭領導、責任單位,而且要求留存文字記錄和手機拍攝的影像資料存入電腦備查。並責成安全培訓部門每月定期或不定期深入到各單位采區班前開展專項檢查,對發現問題的單位倒查班組、段隊、區(科)、係統、礦(處)負責人責任,保證了各項製度的有效執行和落實,促進了安全培訓工作步入了係統化、規範化的軌道。

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